大众创业、万众创新，是发展的动力之源、富民之道、强国之策，对推动经济结构调整、打造发展引擎、增强发展动力具有重要意义。浑南区是沈阳市国家全面创新改革实验区、沈大国家自主创新示范区核心区、拥有近三十年发展经验的国家高新技术产业开发区，是沈阳市行政中心、科技中心、文化中心、商贸中心和交通枢纽。为做好国家首批双创示范基地创建工作，依据《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》、《国务院办公厅关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》，结合浑南自身基础优势，在更大范围、更高层次、更深程度上推进双创，特制定本工作方案。

　　浑南区位于沈阳市东南部，地跨浑河、太子河两个流域，东部和抚顺市山水相连；南与苏家屯区接壤；北与沈北新区毗邻，位于铁岭、抚顺、鞍山、本溪、辽阳等辽宁中部城市群的中心。是连接沈阳与辽宁中部城市群的重要交通枢纽，沈阳桃仙国际机场位于境内，沈大高速公路、沈抚高速公路、沈丹高速公路、沈铁高速公路、沈阳绕城高速公路、102国道、二三四环城路以及长大铁路、沈抚铁路、沈丹铁路贯穿境内。另外，沈阳新行政中心移驻浑南，沈阳地铁4、9、10号线浑南段开工建设，新沈阳南站客运枢纽站立体化交通设施投入运营等等，加速了全市资源要素向浑南集聚，为双创工作推进提供了良好的发展前提。

　　近年来，浑南区充分发挥国家高新区优势，坚持走战略性新兴产业发展之路。2015年全区地区生产总值实现409.0亿元，规模以上工业企业实现总产值860.5亿元，公共财政预算收入69.9亿元，社会消费品零售总额完成166.8亿元。城镇居民人均可支配收入达到38623元，完成固定资产投资361.5亿元。依托国际新兴产业园区、沈抚新城、国家大学科技城等特色功能区和新松机器人、东软集团、辽宁诺康、成大生物等一批龙头骨干企业，大力发展信息技术、智能制造、生物医药、民用航空、数字医疗、新材料、新能源汽车等重点产业，实现了新兴产业的集群式发展，有力支撑了沈阳市经济的持续健康发展，为本地区创新创业发展奠定了坚实的产业基础。

　　浑南区是国家高新技术开发区，全面创新改革实验区、沈大国家自主创新示范区核心区，近期被授予了国家首批区域性双创示范基地。一直以来，浑南区委区政府一直重视发展环境氛围营造，创新环境持续优化。浑南政务服务中心便捷高效，基本建设项目审批时限缩短至全市最快。科技金融体系不断完善，沈阳生物医药创投基金、浑南创投基金正式运营。“两化融合”综合发展指数位列全市第一，连续获批“国家电子商务示范基地”、“国家级新型工业化产业示范基地”、“国家产学研合作示范基地”等荣誉。目前全区拥有国家级工程研究中心（工程实验室）7个，东北大学、沈阳建筑大学、沈阳理工大学、鲁迅美术学院等各类高校及职业技术院校10余所，省级技术研发中心及重点工程实验室66个，集聚各类专业技术人才约5万人。成立了中科院先进光电晶体材料高端装备技术创新与产业化联盟、机器人产业技术创新战略联盟、中科院辽宁半导体装备产业技术创新战略联盟、沈阳两化融合企业联盟、沈阳市云计算产业联盟、沈阳物联网产业联盟、沈阳大数据产业联盟、沈阳移动互联网产业联盟等8个产业技术联盟。国家级孵化器锦联新经济产业园、全国首批智慧园区试点单位国际软件园、东北区域计算能力最强的超算中心、东北唯一的国家级工业设计平台、辽宁首个移动应用公共技术研发平台、科技创新协同服务平台、中关村开放实验室沈阳协调服务中心等优势科技创新资源发展良好。工业设计高研班、南湖论坛等全国性创新活动顺利开展，创新创业文化氛围浓厚。

　　自2014年9月李克强总理在夏季达沃斯论坛上公开发出“大众创业、万众创新”的号召，沈阳市及浑南区积极响应，全面贯彻落实国家双创战略，出台了一系列针对性政策举措，组织实施了创业浑南—沈阳高新区创业创新示范引领工程，成功打造浑南创客品牌。设立了多类多支的创新创业基金，加大双创扶持力度、营造发展环境、搭建服务平台、吸引社会资本，活跃双创文化氛围、积极开展了各类主题活动。经过一年多的发展，双创政策体系初步建立，双创融资环境不断优化、双创服务平台蓬勃发展、双创支撑体系建设成效显著，创新创业氛围浓厚，开创了沈阳市推进大众创业万众创新的新局面。

　　商事制度改革。推进市场准入便利化，实行注册资本认缴制；取消和调整了部分前置审批事项，简化营业执照的办理手续，实行“三证合一”，“一证一码”；鼓励电子商务领域就业创业，专设“电商登记窗口”，开辟“电商绿色通道”，实行专人专项、全程跟踪、延伸服务；助力“沈阳电商虚拟产业园”上线运行；探索建立分类监管、信用公示、信用预警、信用奖惩等电子商务市场信用制度。

　　简政放权。通过行政审批权限下放，激发了市场活力，减少了企业审批事项，通过规范政府审批，公示审批事项及审批条件，增加了审批行为的透明度。对现行审批制度进行了流程再造、简化环节、减少要件，大幅提高了审批效率，营造有利于大众创业、万众创新的制度环境。

　　人才激励。出台《人才强区若干政策》，每年设立不少于5000万元的人才专项资金，用于人才引进、培育、激励等方面工作，对信息技术、机器人和智能制造、大数据等产业及教育卫生等领域的高层次人才和团队给予重点扶持。目前共拥有两院院士6人，“长江学者”6人，“千人计划”人才15人，行业领军企业家10余人，院士专家工作站6个，成为浑南区创新发展的扎实根基。

　　金融业态。设立了浑南区风险资金池，以风险补偿保证金的形式鼓励银行、保险公司和担保公司等金融机构扩大对企业特别是中小微企业的扶持范围和扶持力度，引导整合信贷资金，通过杠杆效应撬动各类资金，缓解轻资产中小微企业融资瓶颈问题。

　　创业投资服务。成立了总额度为2亿元的产业引导基金，制定了《浑南区投资引导基金方案和管理办法》，通过政府引导、扶持和有限参与，鼓励企业、非银行金融机构、个人、外商等各类投资者积极参与创业投资，对于落户浑南金融聚集区的科技创新、战略性新兴产业等各类基金，按照落户基金总规模的5-15%配比引导基金，吸引更多的基金公司为驻区企业提供直接融资服务。目前，引导基金共参股两支基金，分别是总规模1亿元的《沈阳市浑南区小微企业创业投资基金》和总规模1.24亿《沈阳市浑南产业园区创业扶持基金》。同时，为进一步扩大基金投资平台规模，着力加强与国内外知名投资公司的沟通合作，大力引进种子、天使等各类投资基金。

　　科技金融产业联盟。金融机构、科技企业，发起成立了科技金融产业联盟，目前联盟成员已突破300家。举办科技金融会议、沙龙等活动100余场，对项目落地、创客成长起到了积极推动作用，有力推进了金融与科技结合。

　　投融资环境。制定出台了《浑南区促进金融业发展若干政策》，对落户浑南区的各类金融机构给予开办补贴、购房补贴等政策扶持；依托浑南区风险资金池和产业引导基金，为浑南区合作金融机构提供风险补偿和引导资金；协调区内担保公司对浑南区重点规上企业提供1-1.5%的担保费率。定期为各金融机构提供融资客户名单，确保信息有效衔接；协助金融机构制定“浑南区流动性债权基金准入名单”。通过浑南企业家联盟微信群、科技金融产业联盟微信群、浑南金融机构群、浑南金融服务平台微信公众号等多渠道征集企业融资需求，推广金融产品。深入各功能区和产业园区开展金融政策宣讲，邀请各金融机构代表到场现场解答，为企业提供多元化的金融服务。建设科技大市场金融服务区。通过引进金融机构驻场办公，整合与集成各相关金融服务功能，为科技型企业解决贷款难、融资难的问题，为企业提供一揽子金融解决方案，为大市场的金融服务提供有力支撑。

　　创新创业平台。指导、联建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，打造创新与创业结合、线上与线下结合、孵化与投资结合的“浑南创客”品牌。博众青年创业工场、沈阳电商虚拟产业园、富国禹铭众创空间、米库创服、盖恩星云等众创空间功能完备，运营良好。浑南电子商务企业孵化器晋升为国家级孵化器，锦联“创业邦”通过国家级众创空间备案。共组织各类科技创业培训、项目路演、创业大赛等创新创业活动120余场，对90个创业孵化项目投入创业投资基金7700万元。目前，全区已备案众创空间达27家，孵化面积21.7万平，在孵项目（团队)573个；各类孵化器9家（国家级孵化器4家），孵化面积105万平，在孵企业1022家，毕业企业622个，已成为浑南区创业孵化的重要载体。

　　科技服务平台。先后成立了科技服务业创新联盟、大数据产业联盟、生物医药产业联盟等19个联盟，通过整合各行业优势资源，实现联盟内部资源共享、数据互通互联，助推高新技术和新兴产业集群化、组团式发展。国际软件园、东北超算中心、沈阳软件公共技术服务平台（国家软件服务中心沈阳分中心）、IC装备技术服务平台等18家企业技术服务平台，重点实验室和工程技术研发中心、企业技术中心等139家研发平台，在多个领域为不同规模的企业和创业者提供技术服务支持。

　　金融服务平台。通过与银行、保险、证券、担保公司、投资公司等金融机构和类金融机构签署战略合作协议，将其纳入浑南区金融服务平台范畴统一协调管理，整合金融资源，提供投贷联合的融资方案，打造集股权融资、债权融资、流动性贷款等众多业务于一身的综合性金融服务终端，为有融资需求的企业提供个性化、一站式金融服务方案。中小微企业融资平台、基金服务平台、股权交易服务平台、企业债券服务平台、票据融资服务平台、融资租赁服务平台6个专向金融服务平台为重点产业园区、高新技术企业、初创型企业、中小微企业提供了有效金融服务。

　　知识产权保护。开展国家知识产权示范园区建设，着力解决各知识产权所有单位在产权申报、保护、维权方面存在的问题，引导企业抓住各种有利契机，加大科研投入，积极实施知识产权发展战略，提升企业知识产权数量和质量，通过积极走访，指导企业积极实施知识产权发展战略。

　　产学研合作。开展多种形式的产学研交流对接活动，鼓励大专院所、科研院所与企业之间交流互动，激发企业创新动力，促进企业技术创新。全区拥有技术转移机构13个（其中国家级技术转移中心4个），实现专利成果产业化或转移转让800余项，美行科技、聚德视频、迈思医疗、金晨伟业、沈大内窥镜等5家单位已与大专院所及科研机构达成初步合作意向。

　　创新创业辅导。仅2015年就先后组织召开了200余场科技创新培训、辅导、交流活动，推进了高企培育、科技金融结合、人才需求等对接服务工作。举办多场政策解读和申报辅导培训会议。中科院新三板训练营项目已落户浑南，有效提高了新三板挂牌企业数量和创业创新质量。广泛开展大学生创业服务，包括高校毕业生进企业、企业代表进校园相知、相识促创业就业“一日游”活动，为大学生们提供了更多更好的创业就业机会。

　　双创氛围营造。市、区政府广泛组织深入到各高校、园区、社区开展形式多样的创业系列活动，宣传国家、省市促进创业就业优惠政策；在就业服务平台设立专项窗口，宣传和落实各项就业政策；大力宣传推广沈阳市鼓励万众创业的免息惠民贷款政策；积极与企业做好对接，进行知识产权保护法规宣讲。通过宣传发动，挖掘培养有创业意愿的人群，形成浓厚的双创宣传氛围。

　　国际新一轮技术革命风起云涌。近年来，世界经济深度转型调整，随着信息技术、生物技术等新兴产业领域的飞速发展，全球新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，互联网与经济社会各领域加速融合，新技术、新产品、新业态蓬勃发展，全球新一轮技术创新进入高度活跃期，创新资源、技术、人才加速流动。在此背景下，必须顺应时代潮流，将科技创新放在经济社会发展更加突出的位置，着力推动大众创业万众创新，以创新促进创业、以创业牵引创新，才能在新一轮的国际变革与竞争中赢得先机。

　　国内创新创业氛围空前高涨。近年来随着创新驱动战略的实施，国内双创工作不断推进，第三波创业潮正在加快兴起，2015年全国新登记市场主体1479.8万户，比2014年增长14.5%；注册资本（金）30.6万亿元，增长48.2%，创新环境与创新氛围不断优化，创新创业氛围空前高涨。

　　国家战略集中引领发展。2015年9月沈阳被列入国家全面创新改革试验区域，全市以全面创新改革实验为契机，深化体制机制改革，形成创新驱动发展新局面。2016年4月沈大国家自主创新示范区获批，浑南区在积极推进自主创新和高新技术产业发展方面先行先试、探索经验。浑南作为全面创新改革试验与自主创新示范两大核心区，将力争得到更多的政策支持。同时，浑南已获科技部批准成为首批科技服务业试点区域，将在新兴产业发展方面成为促进科技经济结合的关键环节和经济提质增效升级的重要引擎。随着国家全面创新改革试验工作、国际自主创新示范区建设、国家自贸区申报创建工作的推进，将为浑南区双创示范基地建设工作提供重要指引和支撑。以双创为引擎和抓手，浑南区将全面贯彻国家大力发展战略性新兴产业和新一轮振兴东北战略，全力推动优势产业发展，不断培育新的经济增长点，通过产业链、资金链、创新链、政策链推动产业转型升级，进一步夯实双创工作开展的基础，加速实现“发展大浑南，支撑大沈阳”的战略目标。

　　民众创新创业意识有待提高。一直以来，沈阳市作为东北老工业基地，市场化氛围不够浓烈，“学而优则仕”的观念影响较重,许多人对经商办企业、冒险闯市场热情不够高,社会对失败失误的宽容度也不高。大学毕业生想当公务员的多,想自己创业的少。目前辽宁省大学生创业比例远低于南方沿海省份大学生的创业比例,创新创业意识不浓，创新创业热情有待提高。

　　体制机制亟需进一步完善。目前，制约东北自身产业发展的体制机制问题依然存在，创新创业活力尚未得到充分释放，对外开放和政府自身改革有待全面深化，配套基础设施和公共服务设施仍需进一步加强，考核激励、资金多元化投入、企业成长、科技成果转化、人才激励、金融服务体系等方面的政策措施和体制机制亟需完善。此外，近些年出台的鼓励创业创新的政策很多,但落实情况并不理想，创业创新政策还没有完全落到实处。在省市政府不断完善制度传导机制，强调自下而上实施的同时，应进一步从浑南区基层探索切合实际的解决办法，缩短政策传导的流程，解决好政策落地的“最后一公里”。

　　创新创业水平有待提高。由于高层次创业创新人才相对缺乏，具有自主知识产权的高端产品和技术有待集中突破，难以构成产、学、研一体化紧密结合的生态产业链。目前，大部分创业者的创业水平较低，加之大部分创业者实力薄弱，经营者认识不足，往往只顾及眼前利益，很难着眼于创新投入和长远发展战略，导致企业技术含量低、创新动力不足，长期处于粗加工的生产链低端，跟风经营甚至易造成恶性竞争，扰乱市场秩序。

　　全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，充分发挥市场机制作用，通过政府全方位引导扶持，完善双创发展环境，扶持双创支撑平台，实现双创政策落地，构建双创发展生态，调动双创主体积极性，发展新技术、新产品、新业态、新模式，以创业带动就业、创新促进发展，引领东北创业创新的蓬勃发展。

　　抓住国家首批区域性双创示范基地建设契机，发挥沈阳市浑南区资源优势，加强政策协同与创新模式探索，加快推动各类双创载体建设，加速对外开放合作，将浑南区打造成东北最佳的双创人才团队与广大创客创新创业的最佳平台，在全国双创示范基地建设中发挥示范引领作用。

　　政府引导，确保落实。加强各类政策统筹，确保已出台扶持政策具体化、可操作、能落地，切实解决政策落实“最后一公里”问题，营造有利于双创的政策环境。

　　市场主导，激活主体。依靠市场配置资源，通过环境营造、制度设计、平台搭建等方式，聚焦新兴产业和创新型初创企业，扩大社会就业，培育双创内生动力。

　　破解瓶颈，先行先试。系统梳理推动双创的特点和难点，从解决制约双创发展的核心问题入手，明确试点方向，充分调动双创平台、众创空间和创业团队的积极性，切实解决创业者面临的资金、信息、政策、技术、服务等瓶颈问题。

　　坚持创新，完善平台。以构建双创良好生态为目标，系统谋划、统筹考虑，结合自身双创支撑平台的特点，支持建立多种类型的科技创新园区、公共服务平台、产业联盟及众创空间。探索创新平台发展模式，不断丰富服务功能，引导社会资本和资源积极投入双创。

　　按照国家“大众创业、万众创新”战略部署，围绕全面创新改革与自主创新示范，完善三大双创体系（政策体系、公共服务体系、科技金融体系），探索三类双创模式（龙头企业自主创新、人才团队自由创业、广大创客积极创富），着力培育良好的发展环境和双创氛围，激发各类创新创业主体的自主活力，以双创为引擎和抓手，经过三年建设，整合资源、破除瓶颈、先行先试，加速改革、推动转型、引领发展，持续打造东北第一、服务全球的创新创业中心，形成特色鲜明的双创试点经验，为东北地区科技、产业、人文、城市的全面振兴做出领军贡献。

　　到2018年，初步形成“1+1+1+6+10+N”的双创发展布局，即打造1个双创示范带，建设1个双创示范小镇，树立1个双创示范街，推进6个双创示范园区，完善10个双创服务平台，构建N个众创空间。

　　——1带为浑南双创示范带。以沈本产业大道为南北向中轴，绕城三环、四环路为东西两翼，东有国际新兴产业园区，连接沈阳浑南国家电子商务产业园、沈阳建筑大学、沈阳理工大学、沈抚新城区域；西至大学科技城，连接东北大学、东网科技（东北超算中心）、锦联新经济产业园、机器人产业园；南至桃仙空港、沈阳新南站；北至新松机器人，连接国际软件园、大数据云计算软件园等，与中心城区紧密相连。形成衔接大浑南、双创氛围浓厚、新兴产业强劲、推动沈阳、辐射东北的的双创示范带。

　　——1镇为泗水科技小镇。位于沈阳棋盘山开发区，地处沈阳抚顺两座城市的结合部，前身为泗水科技新城。小镇规划14.5平方公里，重点发展眼产业、生物医药产业、健康服务产业等三大主导产业。以建设中国眼产业双创示范基地、国家生物医学工程产业双创示范基地和国内一流的健康养生休闲胜地为目标，通过科技产业研发、医疗器械行业认证检测、科技创新孵化、科技产业投融资、专业技术人才培养、行政事物服务、产品展示与交流交易、产业物流等平台建设，做好载体建设、完善扶持政策、加快项目引育、聚集三大产业、狠抓宣传推介，全力打造产业优势突出、服务功能齐全、基础设施完善、生态环境优越的双创小镇、生态小镇、科技小镇、健康小镇，成为浑南区双创示范基地的新亮点。

　　——1街为三好双创示范街。以三好街为主体，现为东北最大的IT产品集散地和电子信息产业核心区，重点围绕数字设计、数字出版、数字传媒三大主导产业，培育发展科技会展、文化创意设计、新媒体传播等产业集群，力争成为支持创业、引领创新的示范大街。

　　——6园为沈阳浑南国家电子商务产业园、机器人产业园、沈阳创新天地、大数据云计算产业园、沈阳国际软件园以及锦联新经济产业园，为创业者搭建全产业链的创新支撑体系。

　　沈阳浑南国家电子商务产业园。位于国际新兴产业园区，规划面积1.7平方公里，大力发展电子商务产业，加速形成可持续发展、节能环保、智慧型的国家级电商示范基地。

　　机器人产业园。位于大学科技城，规划面积2平方公里。重点发展工业机器人及其配套相关产业，打造国内最大的机器人与智能制造产业化基地。

　　沈阳创新天地。位于大学科技城中央公园，占地13万平方米，重点引进创新驱动型、产业带动显著的大型企业集团总部，率先打造沈阳市及辽宁省产业龙头企业创新升级的服务载体和战略高地。

　　大数据云计算产业园。位于大学科技城，规划面积0.2平方公里。集聚云计算大数据应用开发、云计算服务提供、数据处理和运营服务等信息技术企业入驻，打造信息技术产业发展的新引擎。

　　沈阳国际软件园。位于浑南大学科技城，规划面积1平方公里。集成国内外知名软件企业及研发中心资源，引进一批国内外知名软件企业和研发机构，形成具有重要影响力的软件及软件外包产业集群。

　　锦联新经济产业园。位于大学科技城，规划面积1.7平方公里，依托国内外知名科研机构和基金、创投企业，集聚研发办公、商务服务、运动休闲、商住公寓等新兴业态。

　　——10平台为创新创业服务平台、大东北科技金融服务平台、知识产权综合服务平台、企业大数据服务平台、大学科技城创业平台、沈阳软件公共服务平台、创新创业培训平台、创新360平台、创新沈阳俱乐部、中国创新创业学院辽宁分院。建立企业创新需求与各类科技资源有效对接的统筹协调、市区联动的科技创新资源共享平台。

　　——N个众创空间。包括沈阳电商虚拟产业园、米库创服、博众青年创业工场、锦联“创业邦”、富国禹铭众创空间、沈阳柏年职业培训基地、盖恩众创、青创乌托邦、协同咖啡、极客空间、梧桐纳斯科技等众创空间，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

　　按照国家“大众创业、万众创新”战略部署，积极开展双创示范基地创建工作，依托市区各类双创园区、高校、院所、创新型企业，重点落地一批双创政策措施，建设一批双创示范园区，培育一批双创示范机构，打造一批双创服务平台，培养一支科技高端人才队伍，统筹产业链、创新链、资金链、政策链和服务链，在政府全方位支持引导下，鼓励社会各方踊跃参与，积极调动市场主体的创新创业热情，形成带动性强、适应性广、作用显著的双创工作模式。

　　推动浑南区双创政策先行先试，加强政府部门的协调联动，多管齐下抓好政策落实，在建设、规划、环保、土地等方面探索新型批管模式，在评估、评审、审批、验收等环节大幅“瘦身”。加大财税支持力度，强化知识产权保护，在科技成果转化、促进人才流动、加强协同创新和开放共享等方面，突破制约创业创新的制度瓶颈。

　　依托沈阳浑南国家电子商务产业园、机器人产业园、沈阳创新天地、大数据云计算产业园、沈阳国际软件园以及锦联新经济产业园等6个双创重点示范园区建设和沈阳新园开发建设有限公司、沈阳新松机器人自动化股份有限公司、沈阳浑南科技城发展有限公司、东软集团股份有限公司、东网科技有限公司、沈阳国际软件园发展有限公司、沈阳锦联生态科技园发展有限公司、沈阳富创精密设备有限公司、沈阳高精数控智能技术股份有限公司、沈阳米库电子商务服务有限公司、沈阳盖恩星云创新创业管理有限公司、沈阳柏年信息技术发展有限公司、沈阳博之众科技有限公司、中国创新创业学院辽宁分院等示范单位建设，重点完善各类双创服务平台，包括创新创业服务平台、软件公共服务平台、大东北科技金融服务平台、知识产权综合服务平台、企业大数据服务平台、大学科技城创业平台、创新创业培训平台、创新360平台、创新沈阳俱乐部、中国创新创业学院辽宁分院等10个双创服务平台。

　　充分利用国家高新区和双创示范基地的优势，总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，整合科技企业孵化器、小企业创业基地、大学科技园和高校科研院所，发挥行业领军企业、创投机构、社会组织等作用，构建沈阳电商虚拟产业园、米库创服、博众青年创业工场、锦联“创业邦”、富国禹铭众创空间、沈阳柏年职业培训基地、盖恩众创、青创乌托邦、协同咖啡、极客空间、梧桐纳斯科技等一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。发挥政策集成和协同效应，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

　　建立健全大型科研仪器设备、科学数据、科技文献等科技基础条件平台面向众创空间和创业企业开放的运行机制。依托高校职校、科研院所建立的沈阳材料科学国家联合实验室、高端数控国家工程研究中心、机器人与智能制造创新研究院、机器人检测与评定中心、机器人质量检验中心、IC装备创新中心、生物医药和医疗设备创新中心等工程技术（研究）中心、重点实验室创新载体，为创新创业开放共享科技资源，为众创空间发展和创业企业成长提供孵化服务。

　　深入实施盛京人才战略，完善人才引进机制，加强高端双创人才团队建设，借助盛京人才创业发展基金，重点支持高层次人才及团队的创业项目。鼓励人才创新创业在科技平台重点领域和关键技术岗位，多渠道、高层次引进业务拓展能力强、专业技术水平高的管理和专业人才。发挥企业和市场作用，在新兴产业重点领域，集聚一批高素质的创新型管理人才，为双创提供必要的人才保障。

　　落实完善科研项目资金管理等改革措施，赋予高校和科研院所更大自主权。依托中科院沈阳自动化所、中科院沈阳金属所、中科院沈阳计算所、中科院沈阳科学仪器研制中心、东北大学、沈阳建筑大学、沈阳理工大学等知名院所，建立政企研联动合作机制。加速推进沈阳材料科学国家联合实验室、高端数控国家工程研究中心、机器人与智能制造创新研究院、机器人检测与评定中心、机器人质量检验中心、IC装备创新中心、生物医药和医疗设备创新中心等一批技术服务、研发及成果转化平台建设。积极申报中科院机器人与智能制造创新研究院获批国家2025制造业创新中心。高起点建设沈阳工业技术创新研究院，提高关键环节和重点领域的持续创新能力。进一步规划建设多个专业化创新研究院，为智能制造、生物医药、互联网+等新兴产业发展提供科技应用与转化支撑。

　　充分利用沈阳日报、沈阳晚报、辽沈晚报、辽宁广播电视台、沈阳电视台等广播、电视、网络、会议、论坛等媒体形式做好双创示范基地宣传工作。通过举办沈阳市双创周、沈阳市创新创业大赛、大学生创业大赛、科技活动周、创业项目展示推介、创新创业论坛等活动，树立创业典型，营造全社会共同关心、支持、参与创新创业的良好氛围。支持众创空间等双创服务机构举办创业沙龙、创业训练营等活动，实现系列化、常态化、持续化，打造一批具有东北特色的创业活动品牌和创客品牌。发挥高校作用，大力推进创新创业教育。利用传统媒体和新媒体，积极宣传双创示范单位、成功创客、青年创业者、天使投资人、创业导师等双创典型代表，发挥示范带动作用，推广先进的创业经验和创业模式，形成大众创业、万众创新的正能量舆论导向。

　　探索构建创客交流合作机制，在创客交流互访、项目引进、风险投资、园区入驻等方面建立长期的战略合作关系。开展国际创客交流活动，鼓励海外创业团队参与创业大赛，鼓励企业家、创客服务机构与世界一流的创新中心开展创新创业交流活动、学术交流平台。根据浑南区产业发展方向，选择相关主题，邀请国际一流专家讲学，开展学术研讨，搭建国际一流学术交流平台。积极吸引国际产业专家、学者和海外留学人员来浑南区工作、讲学或开展研究，扩大国际合作范围。

　　按照《辽宁省企业投资项目管理体制改革试点方案》要求，出台《关于简化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》，抓好浑南区投资项目管理体制改革试点，开辟创业“一站绿色通道”。深化行政审批制度改革，全面推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”等审批模式，努力打造全国同类城市中审批事项最少、要件最简、流程最优、时限最短、收费最低的政务服务环境。（责任部门：市审批局、政务服务管理办公室、发改委，浑南区政府。第一者为牵头单位，其余为配合单位，下同）

　　围绕进一步降低市场准入门槛、简化市场退出程序及加强市场主体、市场活动监管管理等方面进行改革，优化营商环境，进一步放开放活市场。实施“五证合一”登记制度，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革，实施“一照一码”， “先照后证”改革，推进全程电子化登记和电子营业执照应用，为创业创新提供便利的工商登记服务。（市工商局，浑南区政府）

　　贯彻落实国家工商总局《关于进一步推动企业简易注销改革试点有关工作的通知》、《辽宁省工商行政管理局企业简易注销登记管理办法（试行）》，开展企业简易注销改革，破除工作障碍，提升市场退出便利化水平，为企业创造宽松的经营环境。（市工商局，浑南区政府）

　　建设“互联网+”政务服务系统，利用加速智慧城市建设、建设经济社会大数据中心，建立科技基础设施、大型科研仪器和专利信息资源向全社会开放的长效机制。有序开放具有公共服务性质的教育、人力资源、社区、气候、地理等政府数据平台，促进大数据业务创业创新。（市科技局、经信委、质监局，浑南区政府）

　　贯彻落实《沈阳市开展小微企业创业创新基地城市示范工作方案》。用好用活中央财政政策，打造政府支撑小微企业的市场化、专业化、集成化、网络化新型载体，营造有利于大众创业、万众创新的政策环境和制度环境，打通政策落地“最后一公里”。（市发改委、浑南区政府、相关部门）

　　调动科研人员创业积极性。探索高校、科研院所、国有企业等单位专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策。鼓励高新技术企业对科技成果转化进行投保，促进技术资本与金融资本间的结合，有效分散成果转化中的风险。支持企业通过自主研发、引进、许可、入股等方式获取专利技术，加大创新力度。（市人社局、浑南区政府牵头，市教育局、科技局、国资委等配合）

　　建立成果转化机制。制定出台《沈阳市促进科技成果转化办法》，在沈高校和科研院所科技成果使用、处置、分配不再审批或备案，允许在沈高校和科研院所的科研人员用科技成果入股、创办企业，兼职从事科技成果转化和产业化活动。深化科技成果转化收益分配改革，对在沈的科技企业转化科技成果给予奖励。（市科技局、经信委，浑南区政府）

　　贯彻实施《沈阳市小微企业创业创新基地扶持政策实施细则》、《沈阳市小微企业创业创新服务机构开展创业创新活动补贴实施细则》、《沈阳市小微企业专利补助实施细则》等政策措施，出台《关于贯彻落实建设全省小微企业名录促进小微企业加快发展意见的通知》，为小微企业和大众创业创新提供平台和支撑。（市科技局、财政局、工商局，浑南区政府）

　　充分发挥政府基金对社会资本带动作用。设立振兴发展基金、大学生及青年创业就业发展基金、各类种子基金、天使基金等，采取投资入股方式探索支持小微企业创新发展模式。组织设立新兴产业创业投资基金，发挥产业振兴投资基金和新兴产业创投引导基金作用，积极对接省产业(创业)投资引导基金，构建全区创业引导资金体系。（浑南区政府，市财政局、科技局、经信委、团市委等）

　　广泛宣传相关创新创业税费优惠政策内容、优惠条件、管理方式、办税程序，全面推行“一窗式”服务改革，确保各项税费优惠政策落实到位。出台支持小企业创业基地资金管理相关办法，创新科技专项资金补助办法，实行企业主导协同创新和吸纳成果财政后补助制度，运用财政后补助、间接投入等方式，支持企业开展重大产业关键技术研发攻关。（市国地税局、市人社局、经信委、科技局、财政局、浑南区政府）

　　支持创业担保贷款发展。小额担保贷款调整为创业担保贷款。进一步拓宽反担保渠道，按照资金需求足额安排担保基金，建立创业担保贷款、担保基金正常补充机制。鼓励社会资金以捐赠、资助等方式扩充担保基金规模；鼓励保险业支持创业创新企业发展。（市人社局、财政局、金融办、人民银行沈阳分行营管部，浑南区政府）

　　发挥多层次资本市场作用，鼓励企业到主板、新三板和区域股权交易中心挂牌融资。鼓励企业通过企业债、中小企业集合债券、私募债、集合票据等债务融资工具筹集资本。支持公司制小微企业通过股权质押、商标专用权质押、动产抵押、生产资料抵押等方式开展融资。拓宽抵押物来源，丰富融资形式。（市服务业委、市金融办，浑南区政府）

　　贯彻落实《国务院办公厅关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》，围绕浑南区电子信息、智能制造、生物医药、民用航空、新材料、新能源汽车等重点产业领域建设众创空间；鼓励龙头骨干企业围绕主营业务方向建设众创空间；鼓励科研院所、高校围绕优势专业领域建设众创空间，为创新创业搭建平台。（浑南区政府，市科技局）

　　发展新型孵化器。引进推广创客空间、创业咖啡、创新工厂等新型孵化模式，充分利用浑南高新区、科技企业孵化器、中小企业创业基地、大学科技园及高校、科研院所的有利条件，发挥政策集成和协同效应，实现创新与创业相结合，孵化与投资相结合，为创新创业者提供良好的工作空间和资源共享空间。（浑南区政府，市科技局、经信委、人社局）

　　加快建设双创服务平台，建立浑南科技大市场。设立研发设计、中试加工、创业投资、人才培训、企业服务等公共服务平台，建立技术服务、信息和中介服务、知识产权交易、国际合作等支撑平台。利用互联网技术，建立创投、信贷、债券、担保、保险等有机结合的科技投融资综合服务平台。为技术市场供需双方提供成果转化配套服务，增强科技成果转化能力。（浑南区政府，市科技局、国资委）

　　积极建设一批国家级、省级创新平台，包括工程研究中心（实验室）、企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室，新增一批高新技术企业。推进以企业为主体形成产业链、创新链，支持机器人、IC装备、数控机床、航空装备等产业与技术开展协同创新。（浑南区政府，市科技局、发改委、经信委）

　　积极开展创业辅导，探索通过创新券方式对创业者和创新者提供社会培训、检验检测、技术研发、软件开发、研发设计等服务。开展多种形式的创新创业培训，提供免费共享与适当有偿相结合的法律、知识产权、财务、技术咨询等服务培训。（浑南区政府，市科技局）

　　发展“互联网+”创业服务，促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合，降低全社会创业门槛和成本。大力发展发展物联网、大数据、云计算等平台，加强政府数据开放共享，推动大型互联网企业和基础电信企业向创业者开放计算、存储和数据资源；积极推广众包、用户参与设计、云设计等新型研发组织模式和创新创业模式。（浑南区政府，市服务业委、市经信委、市大数据局）

　　完善面向创业者和小微企业需求的专业化、网络化服务体系。依托沈阳市重点产业集群，按照各自特色和实际需求，大力发展第三方专业服务，加快发展企业管理、财务咨询、市场营销、人力资源、法律顾问、知识产权、创业指导、检验检测、现代物流等第三方专业化服务，不断丰富和完善公益创业服务，为创新创业企业成长提供支撑。（浑南区政府，市经信委、市人社局）

　　制定鼓励政策，鼓励各类创新平台利用人才、技术、设备等资源优势向社会开放共享，实现社会化公共服务，为大众创业、万众创新提供技术支撑。对创新平台检验检测、工艺验证、产品研制、试验研究等大型仪器设备向社会开放服务的，按照一定比例给予补助。创建集科技研发、成果交易、技术交流、金融服务于一体的科技服务大市场。（浑南区政府）

　　加强创新创业政策宣传。通过媒体宣传、政策宣讲、咨询服务和产业辅导等形式，重点面向科技人员、大学生和农民工宣传创新创业政策，提高创新创业政策的公众知晓度和认知度，提升公众创新创业热情。开展年度双创活动周、各公益讲坛、创业论坛、创业培训、创新创业大赛、投资路演等活动，丰富创业平台形式与内容，扩大创业创新宣传。（市发改委、市委宣传部，市直有关部门、浑南区政府）

　　发展双元制教育。制定实施双元制教育方案，不断深化国家装备制造业职业教育沈阳试验区改革，逐步建立校企联合培养的制造业技能人才培养体系。鼓励在沈高校实行研究型、创新型和应用技术型办学模式，推动与企业联合成立独立学院，培养具有创业创新精神与能力的新型人才。（市发改委、教育局，浑南区政府、相关企业、高校院所）

　　推进知识产权交易力度，完善知识产权快速维权与维权援助机制，缩短侵权处理周期。加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚力度。完善权利人维权机制，完善行政调解等非诉讼纠纷解决途径。鼓励双创企业进行知识产权申请，提高对创新成果的保护意识。按照国家规定和要求，对双创单位及个人的知识产权、软件著作权等申请费用进行减免。（市科技局、工商局、文广局、国资委，浑南区政府）

　　营造鼓励创新，宽容失败的社会氛围。对于创业满2年以上但创业失败的，经市以上人力资源社会保障部门核准认定后，比照就业困难人员给予社保补贴。（市人社局、市民政局、财政局、浑南区政府）

　　加大对高层次创业人才的引进和培养，成立盛京人才创业发展基金，重点支持我市高层次人才及团队的创业项目。设立5000万元的人才专项资金，用于人才引进、培养、激励等方面工作。（市人才办、人社局、教育局，浑南区政府）

　　依托国家“千人计划”、“万人计划”、中科院“百人计划”、教育部“长江学者奖励计划”和我市“盛京人才”战略等人才计划，制定实施浑南区人才计划，创建人才管理改革试验区，加快高端人才、行业领军型人才培养与引进速度，推动创新人才向浑南聚集，建立完善浑南智库。（浑南区政府、市人才办、人社局、教育局）

　　设立人才专项资金，为各类人才创新创业、子女入学、家属安置、住房医疗等提供保障和服务。逐步提高各类人才的收入水平。给予高层次人才及团队开展创新创业普惠制资助，建立股权、期权等中长期激励机制。为外籍人才提供出入境和居留便利。允许沈阳市企业为引进海外高层次人才所实际发生的支出，按照税收法律法规的规定，在企业所得税税前列支。（浑南区政府、市人才办、人社局、市国地税局）

　　重点支持科研人员、大学生、以及留学人员创新创业。探索建立支持企业、高等院校、科研院所科研人员积极创新创业的政策体系。落实沈阳市大学生创业引领计划，吸引高学历毕业生服务沈阳经济发展。出台《关于支持大中专学生和复原专业创业创新的若干意见》，鼓励大中专学生和复员转业创新创业。出台留学人员身份认定和奖励办法，鼓励留学人员回沈创新创业。（市人社局、科技局、财政局、教育局，浑南区政府）

　　鼓励电子商务领域创新创业。鼓励有条件的地区建设电子商务创业园区，各类创业孵化基地要为电子商务创业人员提供场地支持和创业孵化服务。鼓励工业、农业、服务业企业应用电子商务、自建电子商务平台并开展业务，推动电子商务服务支撑企业发展，推动电子商务“四进工程”，激发小微企业创新活力。（市服务业委、市人社局、市财政局、工商局、中国人民银行沈阳分行营业管理部，浑南区政府、浑南国家电子商务产业园）

　　出台《关于支持农民工返乡创业的实施意见》，引导返乡创业人员融入特色专业市场，因地制宜围绕休闲农业、农产品深加工、乡村旅游、农村服务业等开展创业，打造具有区域特点的创业集群和优势产业集群。加大对返乡创业的财政支持力度，强化对返乡农民工等人员创业培训工作。（浑南区政府，市人社局、农经委、规划国土局、国地税局、工商局、旅游局、金融办）

　　进一步壮大战略性新兴产业，加快浑南区高端装备制造、新一代信息技术、民用航空、新能源汽车等战略性新兴产业发展，带动该领域创业创新发展。大力培育新兴业态，培育互联网金融、电子商务、文化创意、会展业等新兴业态，促进新一代服务产业创新创业发展。（市发改委、经信委、各行业主管部门）

　　支持国际软件园、浑南国家电子商务产业园、锦联新经济产业园等中外合作项目建设，鼓励依托互联网建设“走出去”综合服务平台。对接京津冀经济区、长江经济带和港澳台地区，加强在科技研发和成果转化等方面的合作，建设产业合作与创新转化平台。加强与日、韩、俄等周边国家及欧美等发达国家务实合作，推动合作机制及平台建设。（市外经贸局、浑南区政府）

　　泗水科技小镇位于沈阳棋盘山开发区，地处沈阳抚顺两座城市的结合部，前身为泗水科技新城。2010年经辽宁省政府批准，“一区多园”模式正式纳入国家级高新区行列，并先后获批科技部“国家科技成果转化服务示范基地”等国家级称号4个，省级称号6个，市级称号2个，并成为辽宁省第一个生态工业园区。小镇规划14.5平方公里，重点发展眼产业、生物医药产业、健康服务产业等三大主导产业。

　　泗水科技小镇目前已形成了眼产业、生物医药、健康服务三大产业，入驻项目投资总额累计近200亿元。中国眼产业基地、合众优年生活、兴齐眼产业园、泉辉老年康复中心、美国创新中心、爱益声人工耳蜗、佰健生物等一批重点项目进展顺利，智慧谷生物信息产业园、五核医疗外包基地等项目正在加快建设之中。2015年完成销售收入3.8亿元，实现税收476万元。

　　眼产业以辽宁何氏医学院为领头羊，以兴齐眼产业园为生力军的中国眼产业基地正在沿着产学研市场一体化的方向不断发展。计划投资2.2亿元，主要依托何氏眼科集团和辽宁省眼产业专业技术创新平台开展眼科医疗器械领域研发、成果转化、医疗大数据等于一体的综合性项目。目前，何氏集团已与中科院上海药物所、中科院苏州生物医学工程研究所、中科院沈阳计算所等科研院所合作，签署了沈阳眼科创新研究院战略合作协议。下一步，何氏集团与中科院上海药物所、中科院苏州生物医学工程研究所、中科院沈阳计算所等科研院所合作，拟成立沈阳眼科创新研究院，打造集医、教、产、学、研、商、公益一体化中国眼产业链,成为国际一流的眼科创新研究院。生物医药产业，已汇聚了美国创新中心、欧意隆无创医疗产业生产基地、爱益声人工耳蜗项目、马应龙医药研究院、城市生命谷等生物医疗产业项目，生物医药产业发展已初具规模。健康服务产业以合众优年生活项目为引领，未来要使以合众优年生活为龙头项目的沈阳市养老产业协会发挥更大的作用，积极引领其他中小型养老康复机构规范、健康发展，做大、做强沈抚新城的养老产业。目前已经建成的合众优年生活项目、泉辉国际老年康复中心项目、台湾静和医院项目正开展全方位合作，使养老康复与医药医疗形成有机链接、互惠互补。

　　未来三年，以建设中国眼产业双创示范基地、国家生物医学工程产业双创示范基地和国内一流的健康养生休闲胜地为目标，通过科技产业研发、医疗器械行业认证检测、科技创新孵化、科技产业投融资、专业技术人才培养、行政事物服务、产品展示与交流交易、产业物流等平台建设，全力打造产业优势突出、服务功能齐全、基础设施完善、生态环境优越的双创小镇，生态小镇、科技小镇、健康小镇，成为浑南区双创示范基地的新亮点。

　　浑南电子商务产业园位于沈阳市浑南区文溯街19号。2012年5月，被商务部正式批准为全国首批、辽宁省首家“国家电子商务示范基地”。目前拥有由标准厂房改造成的2.8平方米的“电子商务大厦”，是全市最大的电子商务公共服务平台。被辽宁省委党校设为现场教学基地，并成功获批团中央“全国青年创业示范园区”，是全国首批、辽宁省唯一获此殊荣的园区。获批国家级科技企业孵化器，并被评为沈阳市优秀创业孵化基地，获批辽宁省科技企业孵化器、沈阳市浑南区众创空间。2016年初国家科技部认定为国家级科技企业孵化器。

　　建立了省、市、区联动机制，构建政府、国企和协会统筹协调、分工合作、协同推进基地建设的工作体系。组建了国家电子商务示范基地建设领导小组，设立了电子商务产业促进办公室，成立了沈阳浑南电子商务有限公司，牵头发起成立了辽宁省电子商务协会，完善基地建设的统筹推进机制。

　　出台了《沈阳浑南国家电子商务示范基地优惠政策》，从税收、平台建设、工商注册、493333开马。电子商务应用等方面鼓励和扶持电子商务产业发展。制定了《电子商务产业发展专项资金管理实施细则》，充分发挥财政政策对产业发展的引导和激励作用。截至目前，基地累计获得国家及省、市扶持和奖励资金达8000余万元，全部用于公共服务平台建设及鼓励扶持企业创新创业。区政府设立了每年不低于2000万元的电子商务发展专项资金。

　　累计投资1亿元规划建设了电子商务大厦，依托电子商务大厦规划建设了培训及实训中心、IDC云计算数据中心、金融服务中心、呼叫服务中心、辽宁电商网五大公共服务平台，为电商企业提供数据、信息、资金、服务全方位的综合保障。

　　目前每年以协会活动、企业家俱乐部等形式累计组织开展了近百次座谈、交流、赛事等活动；在辽宁团省委的指导下，举办了辽宁省“失控大创赛”，承办了科技周启动仪式、双创活动周等活动，形成了“鼓励创新、勇于尝试”的创业理念。同时，举办多场面向辽宁、东北地区的电商发展论坛，加大宣传和普及电子商务知识力度，形成了良好的双创氛围。

　　建成了辽宁电商创业梦工厂、电商企业加速器，构建了“人才培训+创业实训+自主创业”的人才培育体系，开创了“虚拟孵化+工位注册+小微办公”的中小企业孵化模式，促进产、学、研、用协作发展。截至目前，创业梦工厂、企业加速器入驻企业达320余家。启动了电商虚拟孵化园建设，创建了实体空间与网络平台相结合的O2O孵化模式。目前，在孵企业达260余家；淘宝大学、蓝蒙电商研究院、宇航职业培训学校等机构累计培训电商从业人员超万人次。以创业大赛为领创平台，选拔优秀创业者，培育优质创业项目。基地与团省委、米库创服联合主办的辽宁“失控”创业大赛已经成为辽沈创业圈的核心赛事，征集了包括O2O、社区服务、健康医疗、农业电商、TMT、在线多个创业项目，几乎囊括了辽沈地区最活跃的创业团队，现已成为东北地区规模最大、最具实用性的创业投融资选拔大赛，得到了IDG资本、红杉资本、天使汇等20多家知名投资机构的持续关注，吸引投资超3000万元。

　　2014年，基地获得国家工信部电子商务集成创新试点工程企业2家，包括：拉卡拉支付有限公司沈阳分公司、沈阳嘉联科技有限公司；省级电子商务示范企业3家，包括：沈阳东软熙康医疗系统有限公司、辽宁兴隆电子商务有限公司、辽宁华世东方物联产业发展有限公司；市级电子商务示范企业1家，沈阳京东世纪贸易有限公司。2015年，获得国家级电子商务示范企业2家，沈阳东软熙康医疗系统有限公司、辽宁迈克集团股份有限公司（出口时代网）。辽宁省培育外贸新优势项目2家，买卖城（沈阳）有限公司、辽宁迈克集团股份有限公司（出口时代网）；市级电子商务示范企业1家，沈阳东软熙康医疗系统有限公司。荣获“沈阳市优秀创业孵化基地”称号。

　　未来三年，利用电子商务门槛低、就业零活、发展潜力大的特点，示范基地培育一批具有特点的本地电商企业，搭建为企业提供创业发展和综合服务的智慧基地和生态基地。同时，培育本地电商人才，扩大“双创”影响力，提供更多的就业岗位与创业机会，打造具有本地区域特色的全国重点电子商务“双创”示范基地。

　　位于大学科技城，规划面积2平方公里。重点发展工业机器人及其配套相关产业，众多机器人与智能制造企业安家落户，拥有完善的上下游配套和机器人与智能制造产业链，是国内知名机器人与智能制造产业化基地。重点发展机器人整机和关键零部件，以工业机器人为主，向特种机器人、服务机器人方向扩展。中科院机器人、智能制造创新研究院和国家机器人质检中心建设逐步推进，产学研合作和产业要素聚集。

　　以新松机器人为龙头，加快机器人产业园建设，吸引更多的机器人与智能制造企业落户，完善上下游配套，形成机器人与智能制造产业链，打造国内最大的机器人与智能制造双创园区。重点发展机器人整机和关键零部件，以工业机器人为主，向特种机器人、服务机器人方向扩展。到2018年，建设东北亚地区最大的机器人双创产业园，计划建成20万平米产业面积，入驻和培育300家机器人相关企业，其中50家骨干企业。实现总产值200亿元。

　　位于浑南区国家大学科技城中央公园，隶属于浑南区政府，园区拥有国际5A甲级标准写字楼，格局开阔、设施完善，设有企业办公区19万平米、共享服务区4万平米和商务配套区12万平米，办公间户型多样、配套完备，拥有高规格会议设施，可满足各类会展活动场地需要。园区坐拥5.5公里绿色生态全景，独揽省图书馆、博物馆、科技馆、档案馆等文化公建配套，毗邻沈阳新行政中心，周边教育资源丰富、生活配套完善，是积聚政商势能、得天独厚的生态总部公园。依托浑南区高新技术主导产业发展优势，全面启用原浑南总部基地综合楼宇，重点引进创新驱动型、产业带动显著的大型企业集团总部。“沈阳创新天地”2015年全年引进税源型企业19家，正式签约进驻企业17家，场地开放使用面积9.2万平方米，占企业办公总面积的40%。企业办公人员及服务保障人员千余人。

　　目前浑南作为全市创新改革试验的先行区、国家自主创新示范区沈阳片区的核心区和国家双创示范基地，将在各个领域先行先试，享受巨大的政策红利，各类资源要素已呈现

　　新资源和发展潜力，沈阳创新天地将成为带动区域经济发展升级，促进企业提质增效，引进高端智能资源，扩大国际开放合作的新财富中心。计划至2017年底，沈阳创新天地将引进总部集团企业50余家，从业人员3000人，形成东北地区设施先进、配套完善、高端智能的生态型、国际化总部经济新地标。

　　位于大学科技城，规划面积0.2平方公里。依托东网科技、中国移动、中国电信、铁通公司等企业，集聚云计算大数据应用开发、云计算服务提供、数据处理和运营服务等信息技术企业入驻，打造信息技术产业发展的新引擎。为政府、公共事业、企业及公众提供优质的数据及基础设施服务，覆盖超算、云计算、大数据、空间信息、移动互联网等多个领域。搭建共性技术平台，输出服务能力，打造新兴产业发展及智慧城市建设所必须的生态环境。

　　发展壮大互联网与云计算产业，全力扶持东北区域超算中心，实现一流的应用和运营，培育一批基于大数据的云计算、物联网、互联网+等新兴业态，成为引领我市信息技术产业发展的双创示范园区。

　　沈阳国际软件园位于沈阳市浑南区上深沟村，分为沈阳国际软件园、昂立信息园和动漫世界大厦三个园区，其中沈阳国际软件园东至沈丹高速，西至沈本大街，南至宏运路，北至白塔河二路；昂立信息园东至新成街，西至新聪街，南至高歌路，北至远航西路；动漫世界大厦东至新隆街，西至新硕街，南至高迎路，北至高歌路。是全国先进科技产业园区，先后被国家相关部委授国家火炬计划软件产业基地（科技部）、中国工业软件研发与服务领军园区（工信部）、全国九家试点智慧园区之一（工信部）、中国软件园区最佳产业环境奖（中软协）、中国骨干软件园区前十强（工信部）等十余项荣誉称号。

　　规划占地面积100万平方米，规划建筑面积230万平方米，规划投资110亿元。已投入使用的建筑面积近70万平方米。已入驻企业600家，主要从事工业软件研发、信息服务外包、电子商务、互联网、云计算、移动互联网、物联网等业务，业务涵盖工业、交通、能源、电力等30多个领域。其中世界500强企业37家，中国软件百强企业13家，上市公司及子公司65家，包括EMC、飞利浦、DELL、京东研究院、施耐德、西门子、LG CNS、NTTDATA、SK、腾讯∙大辽网、亚信科技、上海贝尔、中石油辽宁寰球设计院、华能、华电、辽宁铁塔公司、沈阳铁塔公司等国内外知名软件企业及研发中心。园区现有员工总数近2万人。

　　2015年园区总收入400多亿元，其中软件业收入230亿元左右。预计未来全部建成后，将有1000家以上企业进驻，5万以上高知人群在此工作，园区总收入超1000亿元。

　　目前园区拥有成熟的建设、运营管理经验以及良好的服务平台，通过基础设施和产业发展服务体系为入园企业提供全方位支撑。在基础设施服务方面，提供双回路供电、光纤网络系统、全园楼宇WIFI覆盖、IDC等基础服务；可容纳10000人的优雅餐饮空间；园区企业免费共享的会议空间；企业员工免费共享的健身空间；全市送达的交通班车等。在公共技术平台建设方面，搭建云服务平台，为企业提供高速、便捷的云端服务和专业化的技术配套支持，为园区企业提供服务器托管、存储、云服务等。

　　重点发展以青年创业为主的众创空间，以工业软件和互联网产业为主导的智慧产业，助推沈阳产业发展的升级。在助推互联网、移动互联网等新一代信息技术的发展上，与国内先进产业园区、孵化器、创业场等进行交流与合作。联合政府和各专业机构，提供全方位、专业化、一站式创业服务，打造线O创业创新服务模式。

　　未来三年，新增入驻高科技类企业300余家。实现园区入驻企业超过900家，工业软件、工业设计、互联网、移动互联网、电子商务、大数据、云计算、物联网等产业占比超过70%。

　　打造东北地区最大的“互联网+产业基地”。入驻的互联网相关企业达到200家以上，实现总产值超过300亿元，形成多种形式创业空间共存并相互衔接、相互支撑、相互融合的众创空间综合体。

　　“锦联新经济产业园产学研孵化基地”位于沈阳市浑南新区创新路155号，东起智慧四街，西至智慧二街，南临创新一路，北靠创新路，是国家大学科技城的核心区，于2014年被国家科技部认定为国家级科技企业孵化器，是省市小微企业创业（辅导）基地、中国沈阳海智创业基地、东北大学大学生创业实践基地。由沈阳锦联生态科技园发展有限公司投资建设，是一家综合性孵化器。2016年初获批国家级备案众创空间。

　　目前，园区内3家企业已经获得天使基金及风险投资：迈思医疗公司、塞沃斯节能环保公司获得100万的天使基金；沈阳凯塔数据获得1500万的风险资金，准备上市新三板。2015年成功承办了一批大型的创新创业赛事：年中国创新创业大赛辽宁分赛区决赛、中国海智创新创业大赛、中国计算机学会（CCF）创业项目评选&Demo Day、沈阳市双创周活动分会场、东北大学创新创业大赛等，为创新创业企业和团队提供交流分享推介的平台和良好的创业氛围。

　　孵化器运行至今，累计引进高校科研机构31所，共吸纳科技型企业240家，毕业企业95家，管理孵化面积25万平，形成了“孵化器+创客空间+创投资金+创业培训+科研机构+产业链闭环辅助+园区在线云服务平台+产业服务平台”的线O）立体孵化模式。

　　一是建设沈阳对俄跨境外贸电子商务基地，以产业园区为依托，推动跨境物流、跨境支付、电子商务服务、移动电子商务、网络信用体系等领域的创新发展模式，不断提升对俄跨境贸易电子商务规模和水平，为中俄跨境贸易服务提供平台支持。

　　二是建设沈阳文化创意产业基地，依托鲁迅美术学院，积极发展艺术创作、艺术品交易、时尚设计、工业设计等业态。

　　三是搭建一批双创服务平台，建设“工业设计技术支撑服务平台”，进行工业设计共性技术推广，包括CAD/CAM等设计软件、逆向工程、快速成型等技术应用示范推广。建设文化创意产业投融资平台，与沈阳文化知识产权交易所等专业服务机构开展合作，为企业和个人在版权交易、债权融资、私募融资、上市融资、增资扩股、并购重组等方面提供服务。建设数字艺术公共技术服务平台，打造园区内的新媒体展示系统，为技术培训及艺术品展示空间提供服务。

　　2018年计划孵化800家企业，解决4000余人就业，实现产值10亿元。

　　位于大学科技城，依托东网科技有限公司，拟建面向创业者、投资者、双创服务机构、知识产权交易者等双创相关群体的创新创业综合服务平台。平台建设初期通过统一公布创新创业政策，滚动发布创新创业载体活动、创新创业交易会等资讯，让有心创业者及时找到政策、项目、技术、资金、市场、场地、活动，并设立项目申报、申请补贴、贷款、风投、投保、知识产权交易网上办理窗口，打通创新创业网上操作路径，提高创新创业效率。

　　未来三年，力争将沈阳创新创业服务平台建设成为集政策咨询、研究开发、检验检测、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科技普及于一体，具有国际影响力的创新创业综合服务平台，服务企业达到50000家以上。

　　位于新兴产业园，依托沈阳高新技术生产力促进中心，通过互联网金融服务方式，为中小微企业提供融资服务，拓宽中小微企业融资渠道、解决小微企业融资难、融资贵等问题，开拓民间资金支持企业发展新渠道。平台上线余家中小微企业提供了融资服务，融资额近2000万元。其成本低、期限灵活、效率高等特点受到中小微企业特别是企业的广泛关注和认可。2015年8月11日沈阳日报以“大东北给中小微科企贷来好前途”、2015年8月17日科技日报以“创新科企融资模式‘大东北’服务‘中小微’”为题对大东北金融进行了报道。

　　未来三年，发展成为全国最具影响力的信息撮合服务平台，服务企业达到5000家以上，引进民间资本对企业进行融资服务额度达到30亿元以上，创建创新“信用标、质押标、创新标”等融资项目。

　　位于新兴产业园，依托沈阳高新技术生产力促进中心。2012年国家科技支撑计划课题《面向工业设计的知识产权服务系统开发及应用》通过验收，由此建立了1个面向工业设计的知识产权网络综合服务平台；建设了1个知识产权“一站式”服务大厅；开发了五大知识产权应用服务系统，其中包括：3个分别面向汽车、光伏及装备制造产业的数据挖掘系统、1个知识产权战略分析系统、1个预警分析系统；申请了3项软件著作权，并发表了相关研究论文5篇；组建了一个跨区域的工业设计知识产权服务联盟，联盟目前拥有成员单位20余家，主要包括专利事务所、情报所、评估所、律师事务所等知识产权相关服务机构，并制定了联盟章程及运行机制，通过联盟的建立，有效整合了知识产权服务资源，形成了资源共享、优势互补、市场化运行的良好发展模式。通过运用、整合知识产权信息、人才、战略、互联网+、大数据等服务资源构建而成。涵盖知识产权信息咨询、专利加工、专利评估、专利交易、质押融资、预警分析、专利战略、专利管理、专利培训、成果展示、专利贯标、专利托管、专利挖掘、专利翻译、查询检索、专利运营及转化等方面。

　　线上online服务系统创办知识产权运营服务中心，成立专家资源库，形成专利大数据服务中心，建设知识产权服务大厅，充分满足区域科技型中小企业、小微企业以及创新创业者对知识产权综合服务的迫切需求，有效提升区域企业在知识产权创造、运用、保护与管理等方面的能力和水平，加快促进企业在知识产权“获权——用权——维权”的综合能力，从而进一步提升其自主创新能力及市场竞争力。带动区域知识产权服务产业的发展，提高区域创新环境质量和知识产权运营水平，为区域经济整体竞争力的提升提供服务支撑和服务保障。

　　未来三年，平台预建设服务面积约2000平方米，主要建设内容包括：线上online服务系统（即知识产权网络服务平台）；知识产权运营服务中心；专家资源库；专利大数据服务中心；知识产权服务大厅。

　　位于新兴产业园，依托沈阳高新技术生产力促进中心，是基于中国工业淘堡网建立的科技企业大数据服务平台，是新型工业化创新综合服务平台。其主要功能包括为大型企业建立基于互联网的知识管理中心，帮助企业市场开拓和技术研发，掌握行业商情和竞争对手，建立企业知识库，推进企业健康发展；为中小企业定制企业宝，围绕中小微企业在市场开拓、技术研发、经营管理、人力资源等全要素中的遇到的痛点问题，为企业提供一种定制、诊断式的个性化服务，实现转型升级；为政府提供工业经济运行监测服务，及时监测重点工业企业的经济运行情况，分析产业发展趋势，监督创新能力和网络生存能力。目前科技企业大数据服务平台已经在沈阳市相关政府部门、大型企业和中小企业开展推广应用，同时也在北京、山东、河北、甘肃、陕西和新疆等地进行了示范推广。

　　通过初期政府购买部分服务，面向全市3500余户大型企业和10000户中小微企业开展普惠服务，初期企业以免费的方式应用科技企业大数据服务平台的创新综合服务，快速提升工业企业的创新和发展能力，将科技企业大数据服务平台打造成中国工业的“领导型平台”，打造智慧工业的沈阳模式，实现全国工业企业的互联互通，实现沈阳模式的全国示范和推广。

　　未来三年，建设“沈阳市智慧工业普惠工程”，通过初期政府购买部分服务，面向全市3500余户规上企业和10000户中小微企业开展普惠服务，初期企业以免费的方式应用科技企业大数据服务平台的创新综合服务，一方面快速提升工业企业的创新和发展能力，另一方面将科技企业大数据服务平台打造成中国工业的“阿里巴巴”，再一方面打造智慧工业的沈阳模式，实现全国工业企业的互联互通，实现沈阳模式的全国示范和推广。

　　位于浑南区大学科技城，依托沈阳浑南发展有限公司。拟建科技城创业平台，营造浑南区大学科技城的高校创新创业氛围，聚集东北乃至全国的互联网、大数据、智能城市、新材料、机器人等领域的企业家、创业家、投资人，形成科技文化旗帜，打造具有文化内涵的创新创业基地。既是创业孵化器也是完善的创新创业生态圈。充分利用政府、社会资金投入基地建设，形成创意、创新、创业体系化格局，充分发挥基地教育功能、培训功能、实训功能、孵化功能、辐射功能，成为全国最具特色的双创平台。是集教育、创新、创客、孵化为一体的综合性平台，提供创新创业教育、创业培训、项目指导、资金支持、政策落实、手续代办、资源共享、交流平台等服务，打造集“创意培养-创新实践-创业教育与孵化”于一体的“三创融合”特色创新创业教育生态系统。

　　依托辽宁北方实验室有限公司，2009年被辽宁省中小企业厅授为省级“IT产品试验与检测平台”,2012年被工业和信息化部认定为“国家中小企业公共服务示范平台”。目前现有工作场地约1300平米，场地设施满足当前开展软件质量测评、软件过程能力提升等相关技术服务的需要。具备国际先进的专业设施条件的专业设备近100余台套。搭建了产品检测、信息安全（软件）测评于一体的模块化模拟实验环境，配备了国际领先的IBM RATIONAL APPscan、HP QTP、IBM RPT、HP QC、HP Loadrunner、绿盟极光远程评估系统、安恒数据库扫描系统、信息安全等级保护测评工具箱、测试云平台、服务器、交换机、客户端、漏洞扫描系统、专业级网络协议分析仪、电子信息产品检测等专业的软硬件设备（系统）和测试管理工具，可向中小企业提提供覆盖软件全生命周期的信息服务和技术服务，包括软件产品检测、信息安全测评、信息安全风险评估、工程咨询、信息系统工程监理及咨询服务等服务。平台充分利用与社会组织的交流合作关系，跟踪国际先进质量控制技术发展趋势和技术性贸易政策动向，及时为政府部门、企业等提供相关领域技术发展报告和政策性建议。与北京大学、东北大学等单位联合开展技术研发,并且聘请行业知名专家，组成咨询委员会，为中小企业提供信息系统工程咨询服务。

　　未来三年，继续完善平台建设，2018年，为150家企业提供软件检测、信息安全测评、工程咨询、信息工程监理等公共技术服务，服务批次为200批次，客户满意度到到100%。

　　位于浑南区大学科技城，依托东软实训基地、柏年实华沈阳数字创意产业有限公司的虚拟仿真培训基地，开展职业技能培训，以高校毕业生、科技人员、留学回国人员、返乡农民工、退役军人、失业人员和转岗职工等群体为重点，推动创业培训广泛开展。针对不同群体、不同项目、不同业态、创业活动不同阶段的特点，构建多层次、模块化的创业培训课程体系。采取互动式教学培训方式，辅以创业实训、考察观摩、创业指导等培训方式，开展能力培训、知识传授、政策咨询等服务。积极探索创业培训与技能培训、创业培训与区域产业相结合的培训模式。加强创业培训师资队伍建设。探索建立创业培训师资的职业化发展通道，建立创业指导师队伍，提升创业培训专业化水平。

　　位于浑南区大学科技城，依托沈阳浑南发展有限公司。是一个能够实现网络化收集资源、展示成果、发布需求、撮合合作的科技服务类创新平台，现已建立科技成果库、企业需求库、创新人才库、金融投资机构库、科技服务机构库和融资路演库。通过各方的信息发布、管理、检索、挖掘、推送、关联、交流及线上线下服务，推动产学研用的创新合作与融合。

　　创新360平台具有“聚类”功能，能够通过用户的检索记录，进行精准定位，有助于成果与需求、科技与金融、人才与服务精准对接，实现科技要素协同创新，提供一体化全创新链服务，为科技成果转化为生产力和产业化提供更多的机会和更好的平台，同时为企业搭建科技服务对接桥梁。

　　2016年完善科技成果库、企业需求库、创新人才库、金融投资机构库、科技服务机构库、融资路演库。2017年以平台内容更新维护为基础，提供线上服务和线下服务，组织科技成果对接会、科技成果推介会、融资路演等活动，为科技成果转移转化、企业对接提供更好平台。2017年平台注册用户争取突破2000人。2018年更多符合实际需求的线上线下服务活动，更好的帮助成果转移转化，真正推动产学研合作，平台注册用户力争突破5000-10000人。

　　位于浑南区大学科技城，依托沈阳浑南发展有限公司。是以在沈的部分制造业企业和服务业企业、科研院所、高等院校等机构的领军人物为主体，建立的政府支持、市场主导，产学研用相结合的集开放性、专业性、学术性于一体的民间协会组织，沈阳浑南发展有限公司是俱乐部常设秘书处。

　　俱乐部以搭建创新交流平台，打造创新发展环境，探索创新合作模式为目的，通过策划组织专题讲座、产业发展论坛、成员互访、国内国际考察、金融服务推介等系列活动，为俱乐部成员单位搭建紧密型的学习与分享平台。

　　未来三年以“搭建创新平台，促进创新融合，实现共赢发展”为宗旨，促进优势资源融合，促进智慧城市建设与制造业融合发展，策划多场活动。

　　中国创新创业学院辽宁分院由中国创新创业大赛组委会办公室指导，辽宁省创新创业大赛组委会、沈阳市浑南区支持设立。政府指导，市场化运作，专业化管理运营，为中国创新创业人才打造一套集合行业发展研究、政策研读、资本市场剖析、优秀企业家分享、市场与资本等多层次多维度的创业企业培训体系。举办公益讲堂、专项辅导、行业集训、创业沙龙、项目路演、国际交流等创业活动，支持创新创业。依托沈阳梧桐纳斯科技众创空间等28家沈阳浑南区众创空间联盟成员提供的物理空间场地，辽宁省科技金融产业联盟2000家以上成员，及中国创新创业大赛辽宁赛区每年参赛企业、团队700家以上，提供持续的创新创业培训、加速成长服务。

　　依托中国创新创业学院500名导师队伍，建立辽宁200名导师队伍。每年举办创业活动100次以上，培训创新创业企业团队2000人次以上。知名创业投资机构中国风险投资有限公司、芳晟股权基金、丹华资本、北极光创投、松禾资本、德同资本、梧桐资本等200家以上专业投资机构，及200位以上天使投资人，参与辽宁分院投融资活动。

　　通过自建、联建等方式，打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。对空间的功能和服务进行优化，为广大创新创业者提供良好环境，积极构建创新与创业结合、线上与线下结合、孵化与投资结合的创新创业体系，建设包括博众青年创业工场、沈阳电商虚拟产业园、富国禹铭众创空间、米库创服、盖恩星云在内的“众创空间”30家，对百家创业孵化项目投入创业投资基金，加速集聚科技创新资源，构成人才高地。举办科技创业培训、融资对接、项目路演等各类创新创业活动，进一步活跃创新创业氛围，增加了人才的集聚效应，打造“浑南创客”品牌。帮助和支持大批创业者实现创业梦。

　　沈阳电商虚拟产业园位于新隆街2甲君汇中心A座12F，东至万科明天广场商业D座，西至LOHAS上院7号公寓，南至恒信投资大厦，北至高迎路与新隆街交汇处。是由沈阳市工商行政管理局按照市政府智慧沈阳“统一规划、集中监管、共建共享、协同推进”的总体思路，围绕双创和商事登记制度改革工作，以“加强政务信息资源整合，提高政府为民为企服务能力”为核心，以“互联网+工商政务服务+金融银行服务+创业服务”作为创新引擎而发起的沈阳本土化一站式集工商注册、电商交易、创业服务为一体的O2O互动平台，是全国第四家、东北首家电商虚拟产业园。辐射沈阳市内八区线下分公司，通过无址集群注册的新成立企业超过300家，服务创业者过万人。沈阳电商虚拟产业园不仅入驻浑南区行政审批中心，以工商咨询服务窗口及科技创新服务窗口的形式为创业者提供零距离创业服务，还与沈阳十余所高校建立创业实践基地合作，扶持大学生创业百余人；在线上推广方面，沈阳电商虚拟产业园已联合我的沈阳、支付宝、百度、微信、微博、淘宝、猪八戒、58同城、百姓网、叫我APP等知名互联网品牌进行大力推广。

　　沈阳电商虚拟产业园以全国领先的集群注册理念为基点，为创业者提供免费注册地址、工商注册帮办、财税代账、知识产权咨询、创业培训、配套经营等服务，极大降低创业成本，全力支持政府推进我市小微企业的发展，规范集群注册登记管理，以工商通、小鸟购、创业宝、ODR在线纠纷解决平台等服务帮助双创企业进一步落实政策细节，解决双创企业后顾之忧，做好“后台服务器”。

　　沈阳电商虚拟产业园为入园企业和创业者提供工商一键托管服务，在沈阳电商虚拟产业园内可享受0元注册公司的优惠条件和绿色通道服务，并为企业后续的网上经营保驾护航，接受并逐渐完善沈阳属地内的网监系统审查，切实增加园区的社会可信度和美誉度，从而更好的为入驻园区的企业，提升社会公信力。以深度服务创业者为起点，打造属地化诚信电商交易平台，以社交为形式，以电商为基础，以大数据服务为依托，精准推送客户到企业页面，实时在线沟通，让入驻企业不但在园区里达成合作，同时也让客户自动匹配上门，真正实现智能化商城服务。为创业者提供优质创业服务，其中包括但不限于电商一键代运维、政策对接汇、行政云服务、双创商学院、贵族合伙人、创投俱乐部等，旨在打造创业全链条服务。

　　沈阳电商虚拟产业园依托工商网监强大的监管体系，建立电子商务在线非诉讼纠纷解决平台，简称ODR服务，快速解决电子商务在线交易纠纷，为企业及其消费者提供包括在线法律咨询、消费投诉、协商和解、调解、仲裁及先行赔付在内的一站式电子商务纠纷处理服务。

　　未来三年是项目建设期，产业园将整合多方资源，最大限度地降低企业准入门槛，实现以工商网监系统为依托的沈阳电子商务监管服务平台正式上线启用，产业园三大业务板块：工商通、小鸟购、创业宝深度服务于沈城小微企业和创业者，压缩企业经营成本，为其拓展销售通路。

　　截止至2016年底，沈阳电商虚拟产业园预计孵化企业超两千户，实现就业超十万人；截止至2017年底，预计孵化企业超四千户，实现就业超二十万人；截止至2018年底，预计孵化企业超一万六千户，实现就业超八十万人。沈阳电商虚拟产业园入园企业将以裂变式的快速增长，完成十年十万户的预期目标。

　　沈阳米库电子商务服务有限公司成立于2014年，位于沈阳市浑南区文溯街，面积3000平方米。米库创服由沈阳米库电子商务服务有限公司运营，依托于电子商务产业园，致力打造创业者的信息平台和服务平台，发现和培育早期阶段的创业企业，不仅为创业者构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，而且为他们提供融资、技术支持、财税法务、创业辅导、项目宣传等服务及最新资讯和实用知识手册，把握市场需求导向，与创新资源共享合作，帮助广大创业者快速成长、实现梦想，是投资促进、培训辅导、媒体延伸、专业服务相结合的多元化孵化器。

　　米库创服积极开展双创活动，目前已举办了二届“失控大创赛”，为投资机构与创新创业者提供对接平台，成功为13支团队提供创业奖金共计42万元，获奖团队都已经注册企业，目前稳步运营，收益良好。此外，还定期举办了创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训系列活动，以线上线下的形式，为企业提供基础创业服务、渐进服务以及一对一量身定做的专属创业服务。同时，建立健全 了创业辅导制度，培育一批专业创业辅导。香港管家婆冰心马报嘉实沪深302019-10-16，